Региональные программы в сфере обращения с отходами

Регулирование процессов обращения с отходами на территории Самарской области является одним из приоритетных направлений региональной и муниципальной экологической политики.

Среди основных направлений обеспечения экологической устойчивости региона в Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года определены:

• утилизация, обезвреживание, экологически безопасное захоронение и размещение отходов производства и потребления;
  
  
• ликвидация всех очагов загрязнения, не отвечающих нормативным требованиям полигонов отходов, несанкционированных свалок, отстойников, хранилищ химического оружия;
  
  
• развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов путем строительства и модернизации заводов по переработке отходов, мусоросортировочных и перегрузочных станций, полигонов отходов.

Вместе с тем, оптимизация процессов обращения с отходами производства и потребления не может быть достаточно успешной без привлечения к этому процессу финансовых, технологических, технических и организационных возможностей экологически ориентированного бизнеса.

Для стимулирования этого процесса, а также в целях реализации комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов на территории области, разработана и утверждена областная целевая программа «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области на 2010 – 2012 годы и на период до 2020 года».

В основу программы заложен кластерный подход к построению единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, в наибольшей степени соответствующий  приоритетным направлением обеспечения реализации целей, определенных стратегическими документами Российской Федерации и Самарской области. По мнению разработчиков программы именно такой подход позволяет сконцентрировать для решения комплекса задач в сфере управления отходами необходимые финансовые, организационные, технические и научные ресурсы, привлечь значительные объемы внебюджетных инвестиций.

Программа реализуется в два этапа:

I этап: 2010-2012 годы -  планируется создание организационных механизмов реализации Программы, проведение эксперимента по раздельному сбору ТБО в населённых пунктах муниципальных районов Самарской области, создание генеральных схем очистки территорий городских округов, муниципальных районов и Самарской области в целом, а также начало проектирования и строительства первоочередных объектов обращения с отходами на территории муниципальных районов Самарской области

II этап: 2013-2020 годы – планируется реализация комплекса мер, направленных на создание производств по переработке вторичных ресурсов, и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов на территории городских округов и муниципальных районов Самарской  области. Кроме того, на втором этапе предполагается корректировка программных мероприятий с учётом итогов реализации первого этапа Программы.

Целевые индикаторы Программы

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2009 (оценка)	2010	2011	2012	2020
	Цель: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления  и формирование кластера использования вторичных ресурсов в экономике Самарской области
	Задача: модернизация системы обращения с отходами производства и потребления на  территории Самарской области
1.	Количество населённых пунктов, охваченных системами сбора и удаления отходов, по отношению к общему количеству населенных пунктов Самарской области	Процентов	16,8	16,8	16,8	16,8	100
	Задача: проектирование и строительство объектов обращения с отходами на территории муниципальных образований
2.	Доля коммунальных отходов, размещаемых в природной среде	Процентов	82,8	82,8	82,8	82,8	67,2
3.	Количество объектов размещения ТБО, соответствующих современным  требованиям природоохранного законодательства	Единиц	3	3	3	3	28
	Задача: создание условий для развития производств по использованию вторичных ресурсов на территории Самарской области с использованием механизмов государственно-частного партнёрства
4.	Доля коммунальных отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов	Процентов	17,2	17,2	17,2	17,2	32,8
	Цель: улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области
	Задача: ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов и рекультивация техногенных массивов
5.	Количество несанкционированных мест размещения ТБО	Единиц	503	503	503	503	0
6.	Объём нефтешламов, извлеченных из накопителей углеводородсодержащих отходов, не имеющих собственников, и переработанных в продукты	тыс. м 3	0	0	0	0	200

Механизм реализации программных мероприятий

 

Ориентировочные объемы финансирования Программы по этапам реализации

 

Источник  финансирования	Объём финансирования Программы, тыс. рублей
	Всего	в том числе
		I этап			II этап 2013-2020 гг.
		2010 г.	2011 г.	2012 г.
Бюджет Самарской области	4 022 773,4	24 264	24 900	375 974,1	3 597 635,3
Бюджеты муниципальных образований	197 333,2	14 236	0	41 449,3	141 647,9
Внебюджетные средства	4 044 641,8	20 000	35 000	212 084	3 777 557,8

Управление и контроль за реализацией Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (государственный заказчик Программы). Государственный заказчик Программы осуществляет координацию деятельности основных исполнителей в ходе реализации Программы, а также ее правовое и методическое обеспечение.

Ожидаемые результаты Программы

В результате реализации отдельных мероприятий Программы будет:

• к 2015 году 100% населённых пунктов Самарской области обеспечено системами сбора и удаления отходов, соответствующих  требованиям природоохранного законодательства;
  
  
• сокращение доли коммунальных отходов, размещаемых в природной среде,  с 82,8 до 67,2%;
  
  
• увеличение количества объектов размещения твёрдых бытовых отходов, соответствующих современным  требованиям, с 3 до 28;
  
  
• увеличение доли коммунальных отходов, использованных в качестве вторичных материальных ресурсов, с 17,2 до 32,8%;
  
  
• ликвидация  несанкционированных мест размещения твёрдых бытовых отходов  к 2017 году;
  
  
• доведение объёма нефтешламов, извлеченных из накопителей углеводородсодержащих отходов, не имеющих собственников, и переработанных в продукты, к 2020 году до 200 тыс. м³.

www.rosaro.ru