Показатели эффективности деятельности органов власти и показатели энергоэффективности территорий
Взаимоотношение показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти и показателей энергоэффективности – предмет рассмотрения эксперта НП «Региональный центр управления энергосбережением» г. Томск, Ахметова В.С.
В соответствии с Указом Президента РФ от 13 мая 2010г. №579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», в целях совершенствования деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, выше указанным органам необходимо ежегодно отчитываться по показателям, отражающим эффективность их деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Оценка энергоэффективности региона
В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности вошли такие показатели, как:
- энергоёмкость валового регионального продукта;
- доля энергетических ресурсов, расчеты, за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учёта, в общем объёме энергетических ресурсов, потребляемых на территории субъекта РФ;
- доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общем объёме энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта РФ;
- удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчёта на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека);
- доля расходов консолидированного бюджета субъекта РФ на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в общем объёме расходов консолидированного бюджета субъекта РФ.
Оценка энергоэффективности муниципалитета
Что касается показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, то туда вошли такие показатели как:
- доля энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ), расчеты, за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, муниципального района;
- удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека);
- удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) одного человека).
Показатели эффективности органов власти и целевые показатели энергоэффективности
Данные показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления городских округов и муниципальных районов не могут быть сравнимы между собой в связи с различной структурой потребления топливно-энергетических ресурсов, энергоемкостью, климатическими условиями и т.д. Только сравнение данных показателей с соответствующими целевыми показателями программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, рассчитанными в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ №273 от 07.06.2010г. «Методика расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях» (зарегистрированным в Минюсте РФ от 21.07.2010г №17927) и с фактически достигнутыми показателями прошлого года, может дать полноценную оценку эффективности деятельности.
Выше перечисленные показатели дают возможность также оценить эффективность исполнения: Указа Президента РФ № 889 от 04 июня 2008г. «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» в отношении достижения снижения энергоемкости на 40% к 2020 году относительно 2007 года, Федерального Закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в отношении сроков и полноценности организации учета энергоресурсов, программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Использование показателей эффективности при организации финансирования
С помощью данных показателей, возможно не только оценить эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, но и получить грант от Правительства РФ в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ с учетом показателей, отражающих эффективность их деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Грант от Правительства РФ возможно так же получить на поддержку реализации конкретных инвестиционных проектов в составе региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих, в частности, достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с целью активизировать их реализацию, снизить риски и увеличить масштабы реализации таких проектов и тем самым обеспечить выполнение целевых установок региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
К числу инвестиционных проектов, по которым могут выделяться субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, могут относиться инвестиционные проекты по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и распределении электрической и тепловой энергии, в системах децентрализованного электро и теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, системах уличного освещения, в зданиях бюджетных учреждений, в жилых зданиях, на транспорте, включая трубопроводный и железнодорожный.
Как нам известно, финансирование проектов из федерального бюджета будет производиться на основании рейтинга региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, построенного в зависимости от их качества. Возможность получить наибольший объем финансирования будет у того региона, у которого будет наиболее высокий рейтинг относительно остальных. Построение рейтинга региональных программ будет осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства РФ, проект которого сейчас находится на стадии разработки.
Ахмедов В.С., эксперт НП «Региональный центр управления энергосбережением»